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健全督察机制提高队伍素质扎实推进矿产督察工作

——我省矿产督察员就矿产督察工作答记者问

矿产督察员队伍作为矿政监管的一支重要力量，在维护矿产资源勘查开发秩序、监督矿业权人履行与资源利用有关义务、保护矿产资源合理开发利用方面发挥着特殊的作用。记者近日就矿产督察工作对淄博、烟台、莱芜的三名矿产督察员进行了采访。
记者：矿产督察员的主要职责是什么？
邢延团：矿产督察员主要是协助国土资源行政主管部门对矿业权人履行法定义务情况、合理开发利用矿产资源进行监督。对持证矿山企业的安全生产进行督查，发现安全隐患，及时预以制止和上报主管部门；对发现的无证采矿和越界开采等违法行为，及时报告上级有关部门依法进行严厉查处；发现执法人员行政不作为或徇私舞弊的，及时上报有关部门，一经调查属实将严厉处罚和追究主要责任人的责任。
记者：矿产督察员做好工作的基础是什么？
嵇阔春：矿产资源开发管理的法律法规是矿产督察员开展工作的法律依据和保障，做好矿产资源督察工作首先应当吃透有关矿产资源开发管理的法律法规，把国家对矿产资源勘察、开发利用和管理的政策、文件精神吃透，在督察工作中把政策法规作为督察工作的标尺。有重点地学习矿产资源的法律法规，将经常使用的法律法规应当牢记在心。
邢延团：作为一名矿产督察员，不仅要掌握和学习《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《矿产督察工作制度》，还应学习、了解省厅制定的《山东省矿产督察工作制度》等各种法律、法规、规定、制度，不断充实自己的知识面，提高解决问题、处理问题的能力。
记者：如何开展矿产督察工作？
韩慧：日常工作中，严格按照上级文件精神进行，做到标准统一，专业性强，检查重点突出。一是在矿业权实地核查成果的基础上，经过调研和论证，将部分存在问题的矿山确定为重点督察矿山，并限定时间督察到位，做到矿山督察工作有的放矢。二是采取“一听、二查、三看”(听汇报、查资料、看现场)的方式进行督察，督察过程横向到边纵向到底，不放过任何漏洞和疑点，做到督察工作措施得力、扎实推进。三是督察中坚持督察与服务相结合，督察的同时积极帮助企业按法律法规的要求建立规章制度，完善基础资料，促进开发利用水平和依法办矿水平的提高。四是督察主要针对以往督察发现的问题整改情况进行落实，那些整改的比较到位，那些还待整改，最终达到100%合格。
嵇阔春：在督察前，提前拟订督察提纲，既可以节约督察时间，又可以直本主题，抓住本次督察的重点。比方说了解所要督察的矿山产资源类型、矿体赋存、开发利用方案、销售、人员等基本情况，制订督察工作计划，理出督察的主要内容、次序、需要查看的工程部位和图纸、重点督察哪些事项等。实地督察时采用“五步法”：第一步，认真听。根据拟订的督察提纲，认真听取矿方的汇报，以及矿方对有关问题的解释，直至把涉及的督察问题弄清楚，搞明白；第二步，认真看。看资料、图纸、和施工现场，看资料与现场实际是否吻合，有无出入；第三步，认真查。按照《矿山现场督察工作记录表》中的内容，逐项进行仔细检查，查看有关证照、图纸和资料，对照资料和图纸查看工程是否与实际相符，做好记录。重点查看资料与工程实际不吻合的部位、群众有反映的事件、容易越界开采的部位、矿方闪烁其词的事件。如果发现有违规可能的，及时向督察员办公室报告；第四步，给一个建议。一次督察结束，应当就有关事项给被督察方一个督察建议，特别是对督察中发现的生产工艺上、政策法规上、安全生产上的问题，给出建设性意见；第五步，及时报告。报告是对某一个事项督察完毕应当向督察员办公室写出督察报告。报告中要详细说明督察发现的问题，需要整改的，应当明确整改方案和整改时间。
记者：对矿产督察工作有何体会？
韩慧：督察工作做的到位与否，能体现出督察员工作能力的好坏，一名合格的督察员应该始终做到不等不靠，坚持依法督察。督察工作是一个反复的工作，要始终坚持认真就是能力，扎实就是水平，严查就是负责，督察就是岗位。要善于发现问题，敢于解决问题，永于承担责任。决不能以督察为由，走形式，摆样子，工作不踏实，责任不到位，完不成上级领导交办的任务。
督察应该讲究工作方法，按照上级的部署，对照文件政策，到企业中逐步查找问题，反馈企业落实情况，有哪些做了，哪些还没做，哪些做的还不到位，最终拿出解决问题的方案，为上级领导决策分忧，为企业排忧解难。同时要认同企业文化理念，严格恪守企业核心价值观，遵守企业的一切规章制度及保密制度，虚心听取企业领导汇报，给企业多提合理化建议，拿出问题的解决方案，促进企业的改进和发展。
矿山督察工作任务艰巨而繁重，矿点多、分布广、面积大，地理位置复杂。在督察工作中要突出重点，抓住关键，实施依法督察，把资源管理与治理非法界外开采行为作为督察的重中之重，严格按上级要求，采取有力措施，认真抓好，力求达到督察的最佳效果。切记：最聪明的人就是把别人的事当成自己的教训，最好的措施就是针对别人的教训出台自己的措施，最好的经验就是将别人的教训变成自己的经验，千万别创造教训。督察时决不能被利益所诱惑去搞不正之风，产生负面影响。
记者：对矿产督察工作有什么建议？
韩慧：作为一名矿产督察员要明确自身职责，掌握有关政策法规、工作方法、工作程序和工作要求，严格工作纪律，认真落实各种规章制度。加强现场督察工作，深入到井下采区和选矿现场。根据矿产资源开发监督工作的实际需要，建立督察员联动机制相互协调配合开展工作，形成矿产督察员分级分区督察、重点督察，层层负责的矿产督察监管网络。在实际工作中积极参与矿产资源管理秩序专项整治、矿山年检、采矿权市场建设等活动，发挥整体功能，促进矿产资源开发利用监督管理工作全面到位，确保督察工作取得实效。
嵇阔春：要加强矿产资源法律法规的宣传工作，让被督察方充分认识采矿权人必须遵守矿产资源开发利用和管理的法律法规，并使之成为自觉的行为。同时督察员要不断督促矿山企业自觉地执行国家及地方的有关矿产资源的政策法规，避免违规事件的发生。